ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧАЙКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2011 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2009-2011 годы»
Заказчик и разработчик Программы	Администрация Чайковского муниципального района Некоммерческая организация «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства»
Руководитель Программы	Заместитель главы Чайковского муниципального района по экономике, председатель комитета по управлению имуществом Белик Т.В.
Исполнитель мероприятий Программы	Органы местного самоуправления Чайковского муниципального района. Некоммерческая организация «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства». Отделы и службы администрации Чайковского муниципального района Отделы и службы администрации Чайковского городского поселения ГУ «ЦЗН» г. Чайковского Пермского края
Цели, задачи Программы	Цели: Рост числа субъектов малого бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест, организацией предпринимательской деятельности незанятым населением, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и доли в выпуске продукции (работ, услуг). Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для динамичного развития малых и средних предприятий. Задачи: - Формирование финансовых и имущественных ресурсов для развития предпринимательской деятельности в районе; - Формирование информационных, инфраструктурных и образовательных ресурсов для вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность, создания и поддержки начинающих и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. - Разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Пермского края от 10.12.2008 № 352-ПК «О краевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы».
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы. Программа реализуется в три этапа, соответствующих длительности каждого календарного и бюджетного годов
Общая стоимость Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования	Всего по Программе: 8314,0 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет 3630,0 тыс. руб.; - краевой бюджет 184,0 тыс. руб.; - районный бюджет 1800,0 тыс. руб.; - бюджет Чайковского городского поселения 2593,0 тыс. руб.; - средства НО «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» 107,0 тыс. руб. В том числе по годам: 2009 год – 4137,0 тыс. руб., в т.ч.: - федеральный бюджет 2660,0 тыс. руб.; - краевой бюджет 49,0 тыс. руб.; - районный бюджет 600,0 тыс. руб.; - бюджет Чайковского городского поселения 793,0 тыс.руб.; - средства НО «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» 35,0 тыс. руб. 2010 г. - 2077,0 тыс. руб., в т.ч.: - федеральный бюджет 480,0 тыс. руб.; - краевой бюджет 61,0 тыс. руб.; - районный бюджет 600 тыс. руб.; - бюджет Чайковского городского поселения 900,0 тыс.руб.; - средства НО «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» 36,0 тыс. руб. 2011 г. - 2100,0 тыс. руб. в т.ч.: - федеральный бюджет 490,0 тыс. руб.; - краевой бюджет 74,0 тыс. руб.; - районный бюджет 600 тыс. руб.; - бюджет Чайковского городского поселения 900,0 тыс.руб.; - средства НО «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» 36,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства: малые и средние предприятия на 47 ед. индивидуальные предприятия на 293 ед. и, как следствие увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая самозанятость. - Создание эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с обеспечением доступа к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам - Обеспечение за годы действия Программы темпа роста отгруженной продукции (работ, услуг) на малых и средних предприятиях не менее 15%
Организация контроля за реализацией Программы	Земское собрание Чайковского муниципального района, Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района, администрация Чайковского муниципального района.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1.1. Анализ текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе

Малое предпринимательство играет весьма значительную роль в экономике Чайковского муниципального района; малые предприятия осуществляют значительные закупки для производственных нужд, повышают эластичность и конъюнктуру рынков, обеспечивают занятость свыше 10% трудоспособного населения района и способствуют формированию конкурентной среды. Этому способствует лучшая адаптация к изменению структуры рынка, более высокая налоговая дисциплина, низкий уровень затрат, высокая инновационная активность предприятий малого бизнеса. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения. Помимо этого малый бизнес выполняет такие функции, как расширение производства товаров и услуг на базе имеющегося оборудования без дополнительных крупных капиталовложений, вовлечение средств населения в деловой оборот.

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития Чайковского муниципального района:

в социальном аспекте – способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

в экономическом аспекте – содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов бюджета всех уровней;

в политическом аспекте – обеспечивать формирование среднего класса – основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

По данным статистического регистра Пермьстата в Чайковском муниципальном районе количество зарегистрированных предприятий и индивидуальных предпринимателей на начало 2008 года составляет 435 и 3014 единиц соответственно.

В настоящее время прослеживается положительная динамика по увеличению оборота малых предприятий в 2,5 раза. Если в 2006 году выручка малых предприятий составляла 4883,8 млн. руб., то в 2007 году этот показатель увеличился до 10165,5. Также необходимо отметить увеличение в два раза оборота на 1 малое предприятие. В 2006 году этот показатель составлял 24,5 млн. руб., а в 2007 году уже 52,7 млн. рублей.

Поддержка и развитие малого бизнеса служит дополнительным источником средств в бюджет района. В 2007 году доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет района составила 10,9%, а в абсолютном значении данный показатель составил 53,1 млн. руб., что на 6% больше, чем в 2006 году.

Малые предприятия осуществляют свою деятельность в основном в следующих сферах: оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающие производства.

На территории района наиболее активно развивается розничная торговля и общественное питание. По объему оборота розничной торговли на душу населения Чайковский район занимает 5 место в крае.

Инвестиции на развитие собственного бизнеса, кроме собственных средств, привлекаются все активнее за счет дополнительных источников: средств банков и иных финансовых организаций. В настоящее время на территории Чайковского муниципального района малый и средний бизнес кредитуют порядка 7 банков и 4 микрофинансовых организаций. Положительную динамику кредитования СМП банками можно проследить по показателям Чайковского отделения Сбербанка РФ: в 2006 году количество выданных кредитов составляло 116, в 2007 г. – 235, в 2008 г. – порядка 300, общая сумма выданных кредитов за три года не менее одного миллиарда восемьсот шестьдесят семь миллионов рублей.

Стимулированию развития малого и среднего предпринимательства на территории служит их участие в размещении муниципального заказа. За последние два года доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет свыше 52 % от общего объема.

1.2. Содержание проблемы

Малое предпринимательство, как субъект экономики, существует на территории Чайковского муниципального района более пятнадцати лет. Предпринимательство является важным фактором, позволяющим, с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны, реализовать социально-значимые идеи и проекты.

Отраслевая структура малого предпринимательства представлена всем разнообразием видов деятельности, характерных для региона в целом. Однако приведенные выше и далее статистические данные не являются объективными в виду ряда факторов, значительно искажающих действительность. Несовершенство существующих правил бухгалтерской и статистической отчетности, расширенное толкование понятие «коммерческая тайна», а также отсутствие реестра по действующим субъектам малого и среднего предпринимательства на местном уровне не позволяет объективно оценить ситуацию по развитию малого и среднего предпринимательства. Администрация района, занимаясь вопросами развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, сталкивается с проблемой, связанной с отсутствием информации:

· о перечне субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность на территории;

· о видах их деятельности и местонахождении;

· о численности работающих;

· о начисляемых и оплаченных налогах в разрезе форм хозяйствования;

· о получаемых кредитах в кредитных организациях;

· об объемах производства и о реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг и т.д.

Проведя анализ, сложившейся ситуации, с учетом влияния мирового кризиса на экономику и развитие предпринимательства, необходимо выделить ряд основных проблем, которые могут быть решены с помощью разработанной Программы:

1. слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

2. недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3. наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

4. недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства;

5. отток молодых специалистов и проблема закрепления кадров в районе.

Решение указанных выше проблем невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации необходимых для развития малого и среднего предпринимательства ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства края.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются рост числа субъектов малого бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест, организацией предпринимательской деятельности незанятым населением, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и доли в выпуске продукции (работ, услуг). Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Формирование финансовых и имущественных ресурсов для развития предпринимательской деятельности в районе;

2. Формирование информационных, инфраструктурных и образовательных ресурсов для вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность, создания и поддержки начинающих и развития действующих СМСП.

3. Разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательстваДля расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимы: качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей муниципальных и частных предприятий и формирование их реестров.

Программные мероприятия должны быть направлены не только на поддержку сложившегося уровня количественного воспроизводства малых и средних предприятий, но и на осуществление комплекса мер, связанных с повышением эффективности их деятельности, реализацией в полной мере предпринимательского ресурса.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями, предполагающими системное решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства района:

- законотворчество и борьба с административными барьерами;

- мероприятия финансово-кредитной поддержки;

- формирование имущественной поддержки;

- информационно-консультационная и образовательная поддержка;

- популяризация предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество;

- мероприятия поддержки развития предпринимательства в приоритетных отраслях.

Программные мероприятия предполагают создание условий для удовлетворения потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в услугах, необходимых им для осуществления деятельности и дальнейшего роста.

На 2009-2011 годы поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих приоритетных отраслях:

- промышленное производство и инновационная деятельность;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- внутренний и въездной туризм, гостиничный бизнес;

- переработка и производство сельскохозяйственной продукции;

- социальная сфера;

- ремесленная деятельность, народные промыслы и сельский туризм;

- сфера бытовых услуг.

В рамках осуществления программных мероприятий выделяются целевые группы поддержки:

- предприниматели в приоритетных сферах развития малого и среднего предпринимательства;

- начинающие и потенциальные предприниматели.

В ходе реализации данной Программы важно обеспечить проникновение частного сектора в такие отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и образование.

В связи с федеральным проектом строительства горнолыжного комплекса на территории Чайковского района важно уделить особое внимание внутреннему и въездному туризму, а также инфраструктуре, способной удовлетворить жителей и гостей города. Развитие туризма будет способствовать развитию смежных отраслей, таких как ремесленная деятельность, транспортные услуги и общественное питание.

Для развития бизнеса в сельских территориях района предусмотрен ряд мероприятий, способствующих эффективной работе уже действующих субъектов малого предпринимательства, так и началу деятельности новых. Например, в Программе предусмотрено создание проекта «Сельский туризм в Чайковском». Для предпринимателей участвующих в данном проекте будет оказываться бесплатная консультационная помощь по регистрации малого предприятия или ИП, а также помощь по составлению бизнес-плана. Цель данного проекта – развитие территорий с населением менее 30 000 чел.

Микрофинансирование для субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к приоритетным будет осуществляться по льготным процентным ставкам.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятия	Цель мероприятия	Источники финансирования	Стоимость, тыс. руб.
1. Законотворчество и борьба с административными барьерами
1.1.	Изучение ситуации по нега-тивным моментам сотруд-ничества контролирующих органов с субъектами малого и среднего предпринима-тельства по вопросам уровня административных барьеров и эффективности реализа-ции ФЗ N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей при проведении государственного контроля (надзора)".	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Получение информации в виде анализа ситуации по уровню административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства и организация работы, направленная на их устранение	Финансирование не требуется
1.2.	Создание совета по малому и среднему предпринимательству при главе Чайковского муниципального района.	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Улучшение условий для развития предпринима-тельства, активизация кредитного процесса, выработка рекоменда-ций по разработке нормативно-правовых актов.	Финансирование не требуется
1.3.	Подготовка нормативно-правовых актов, регламентирующих финансовую поддержку субъектов малого и среднего бизнеса	Весь период	Финансовое управление администрации Чайковского муниципального района, Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Расширение производ-ства и наращивание мощностей в сфере малого бизнеса, увели-чение поступлений в бюджеты всех уровней	Финансирование не требуется
1.4.	Подготовка правовых актов районного уровня, регламентирующих имущественную поддержку субъектов предпринима-тельской деятельности	Весь период	Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района	Расширение производ-ства и наращивание мощностей в сфере малого бизнеса, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней	Финансирование не требуется
1.5.	Разработка Программы по развитию малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 г.г.	2010 г.	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района Некоммерческая организация «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» (далее НО «ЧМФПМП») Администрация Чайковского городского поселения	Обеспечение програм-мноцелевого подхода в реализации политики администрации района и города в сфере раз-вития малого и сренего предпринимательства	Финансирование не требуется
1.6.	Изучение ситуации по нега-тивным моментам сотрудни-чества контролирующих органов с субъектами мало-го и среднего предпринима-тельства по вопросам уровня административных барьеров и эффективности реалииза-ции ФЗ N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей при проведении государственного контроля (надзора)".	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Получение информации в виде анализа ситуации по уровню административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства и организация работы, направленная на их устранение	Финансирование не требуется
2. Финансовая, кредитная поддержка, развитие микрофинансирования и кредитной кооперации
2.1.	Участие в конкурсе муници-пальных программ по разви-тию малого и среднего пред-принимательства Пермского края для получения краевого софинансирования «Програм-мы развития малого и сред-него предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2009-2011гг».	2009 г.	Администрация Чайковского муниципального района, НО «ЧМФПМП»	Привлечение денежных средств из краевого бюджета на территорию Чайковского муниципального района для развития малого и среднего предпринимательства	Финансирование не требуется
2.2.	Предоставление бюджетных инвестиций в уставной капи-тал НО «ЧМФПМП», в т.ч. за счет краевых средств, полу-ченных по межбюджетному трансферту по конкурсу муниципальных программ.	Весь период	Администрация Чайковского муниципального района, НО «ЧМФПМП»	Формирование кредитного ресурса фонда для выдачи краткосрочных займов субъектов малого и среднего предпринимательства.	Средства краево-го и районного бюджетов. Бюджет района	2009 г. - 400,0 2010 г. - 400,0 2011 г. - 400,0
2.3.	Разработка системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства из средств НО «ЧМФПМП».	Весь период	НО «ЧМФПМП»	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринима-тельства. Выдача краткосрочных займов на пополнение оборотных средств.	Финансирование не требуется
2.4.	Максимально широкое информирование субъектов малого и среднего предпри-нимательства об увеличение возможности доступа к бан-ковским кредитам за счет гарантийного фонда ОАО «Пермский центр развития предпринимательства». Инициирование заключения соглашений между банковски-ми структурами на террито-рии Чайковского муниципаль-ного района и ОАО «Пермс-ким центром развития пред-принимательства» о порядке реализации механизма пре-доставления поручительств для обеспечения кредитных обязательств субъектов ма-лого и среднего предприни-мательства и микрофинан-совых организаций	Весь период	НО «ЧМФПМП»	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам посредством предоставления ОАО «Пермский центр развития предпринимательства» поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга)	Финансирование не требуется
2.5.	Предоставление грантов начинающим индивидуаль-ным предпринимателям, малым и средним предприятиям Чайковского муниципального района	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района НО «ЧМФПМП»	Предоставление суб-сидий в целях возме-щения части затрат по расходам, указанным в бизнес-плане проекта и предусмотренным к реализации в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента государствен-ной регистрации начи-нающего ИП, малого или среднего предприятия	Бюджет района:	2009 г. - 100,0 2010 г. - 100,0 2011 г. - 100,0
2.6.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по креди-там для индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий района	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района, НО «ЧМФПМП»	Предоставление субси-дий в целях возмеще-ния части затрат по расходам, связанным с получением кредита на развитие производства	Бюджет района:	2009 г. - 100,0 2010 г. - 100,0 2011 г. - 100,0
2.7.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципального заказа	Весь период	Муниципальные заказчики, отдел по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района	Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к выполнению муниципального заказа на конкурсной основе	Бюджетные и внебюджетные источники финансирования	Согласно ежегодного плана закупок
2.8.	Субсидии безработным гражданам на открытие собственного бизнеса при условии регистрации их в качестве юридического лица, ИП или КФХ.	2009 г.	ГУ «ЦЗН» г. Чайковского Пермского края	Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан	Средства федерального бюджета	2009 г. -2000,0
3. Имущественная поддержка
3.1.	Формирование и пополнение перечня объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, которые могут быть использованы субъектами малого и среднего предпринимательства. Инвентаризация бездейству-ющих складских, офисных и производственных площадей муниципальных и частных предприятий и формирование их реестров. Размещение информации на сайте администрации Чайковского муниципального района	Весь период	Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района	Удовлетворение спроса субъектов малого и среднего бизнеса на имущество.	Финансирование не требуется
3.2.	Подготовка мини-инвестици-онных площадок для разме-щения объектов инфраструк-туры туриндустрии вдоль автомобильных дорог и в районах размещения тур-объектов, включая вопросы землеустройства и перевода в земель в соответствующую категорию. Разработка конкурсной документации на проведение тендеров по выделению подготовленных земельных участков под строительство объектов туриндустрии.	2010-2011 гг.	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района	Создание привлекательных условий для бизнеса с целью вложения инвестиций в инфраструктуру турбизнеса. Ускорение согласований для строительства объектов.	Согласно плану проведения кадастровых работ Средства районного бюджета
3.3.	Предоставление имущества в безвозмездное пользование для НО «ЧМФПМП», образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Весь период	Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района	Создание эффективной инфраструктуры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства	Финансирование не требуется
3.4.	Содействие в обеспечении субъектов малого и среднего бизнеса возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом средств, вложенных в указан-ные объекты (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ и законом Пермского края от 19.12. 2008 г. № 375-ПК. Создание реестра муници-пального имущества в целях выкупа последнего субъек-тами малого и среднего предпринимательства. Размещение информации на сайте администрации Чайковского муниципального района.	Весь период	Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства	Финансирование не требуется
4. Информационно-консультационная и образовательная поддержка
4.1.	Доведение информации до субъектов малого и среднего предпринимательства о программных мероприятиях, предусмотренных краевой целевой Программой «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2008-2011 г.г.», Программой развития малого и среднего предпринимательства Чайковского муниципального района на 2009-2011 г.г.	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района НО «ЧМФПМП»	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к информации по возможной поддержке со стороны краевой и муниципальной власти	Финансирование не требуется
4.2.	Создание информационно-консультационного бизнес-центра на базе НО «ЧМФПМП». Организация бизнес-инкубирования начинающих предпринимателей.	2010 - 2011 г.г.	НО «ЧМФПМП»	Предоставление субъек-там малого и среднего предпринимательства, включая начинающих, консультаций в бухгал-терской, правовой и юридических сферах, в вопросах организации и ведения бизнеса.	Средства районного бюджета	2011 г. – 0,0
4.3	Обеспечение справочной ин-формацией экономического, юридического, другого характера субъектов малого и среднего предприниматель-ства и начинающих предпри-нимателей с помощью прог-раммы «КонсультантПлюс»	Весь период	НО «ЧМФПМП»	Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	НО «ЧМФПМП»	2009 г. - 35,0 2010 г. - 36,0 2011 г. - 36,0
4.4.	Проведение специализиро-ванных тематических иссле-дований по малому и сред-нему предпринимательству Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства на территории Чайковского муниципального района.	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района, НО «ЧМФПМП», Пермьстат ОАО «Пермский центр развития предпринимательства»	Мониторинг выполнения Программы, учет вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства и рабочих мест. Определение потребнос-тей района в развитии определенных отраслей экономики в сфере малого бизнеса. Формирование «муници-пального заказа» на соз-дание субъектов малого и среднего предпринима- тельства в нужных территориях и отраслях.	Финансирование не требуется
4.5.	Организация обучения граж-дан, планирующих заняться предпринимательской дея-тельностью, и начинающих предпринимателей и основам предпринимательской дея-тельности на льготных условиях. Конкурсный отбор образова-тельных учреждений для проведения обучения	Весь период	ГУ «ЦЗН» г. Чайковского Администрация Чайковского городского поселения.	Создание благоприятных условий для увеличения количества вновь создаваемых малых предприятий и индивидуальных предпринимателей	Средства федерального бюджета Средства бюджета Чайковского городского поселения	2009 г. - 200,0 2009 г. – 10,0 2010 г. – 15,0 2011 г. – 15,0
4.6.	Проведение семинаров с участием предпринимателей по вопросам заключения тру-довых договоров и коллек-тивных соглашений с доведе-нием до них типовых проек-тов трудовых договоров Осуществление консультаций предпринимателей по вопро-сам социально-трудовых отношений	Весь период	Правовой комитет администрации Чайковского муниципального района,	Повышение квалификации кадров	Финансирование не требуется
4.7.	Организация семинаров, круглых столов по вопросам предпринимательской деятельности и взаимодействия с контролирующими организациями	Весь период	Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Расширение информи-рования предпринима-телей по вопросам веде-ния предприниматель-ской деятельности, о возможностях получения государственной под-держки, изменениях в законодательстве	Финансирование не требуется
4.8.	Организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства	Весь период	Администрация Чайковского городского поселения	Создание благоприят-ных условий для разви-тия малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета Чайковского городского поселения	2009 г. – 10,0 2010 г. – 15,0 2011 г. – 15,0
4.9.	Организация и проведение форумов, съездов, семина-ров, фестивалей, конкурсов, круглых столов и рабочих встреч по предприниматель-ству, а также разработка и распространение учебных программ, информационно-методических материалов и учебных пособий по подго-товке кадров для малого и среднего предприниматель-ства с размещением инфор-мационных материалов в средствах массовой инфор-мации, изданием и распрост-ранением рекламной продукции	Весь период	Администрация Чайковского городского поселения	Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета Чайковского городского поселения	2009 г. - 280,0 2010 г. - 310,0 2011 г. - 310,0
5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество
5.1.	Формирование ежегодного событийного календаря	Ежегодно 4 квартал	Службы и ведомства администрации Чайковского муниципального района; Администрация Чайковского городского поселения НО «ЧМФПМП»	Популяризация положи-тельного опыта развития малого бизнеса. Участие лучших представителей малого бизнеса района в окружных конкурсах	Финансирование не требуется
5.2.	Утвержденные мероприятия событийного календаря по проведению ежегодных городских конкурсов, фестивалей:	Весь период	Администрация Чайковского городского поселения	Популяризация положительного опыта развития малого бизнеса в различных отраслях малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета Чайковского городского поселения
	- конкурс «На лучшее оформление предприятий потребительского рынка к Новому году»;					2009 г. – 20,0 2010 г. – 25,0 2011 г. – 25,0
	- краевой туристический слет (летний, зимний);					2009 г. – 40,0 2010 г. – 40,0 2011 г. – 40,0
	- фестиваль парикмахерского искусства «Твой стиль»;					2009 г. – 40,0 2010 г. – 50,0 2011 г. - 50,0
	- конкурс «Женщина - руководитель года»;					2009 г. – 10,0 2010 г. – 10,0 2011 г. – 10,0
	- ярмарки-выставки местных товаропроизводителей (ежеквартально);					2009 г. – 40,0 2010 г. – 40,0 2011 г. – 40,0
	- фестиваль работников общественного питания «Палитра вкуса»;					2009 г. – 60,0 2010 г. – 70,0 2011 г. – 70,0
	- конкурс «На лучшее летнее кафе»;					2009 г. – 10,0 2010 г. – 10,0 2011 г. – 10,0
	- «День работников торговли и общественного питания»;					2009 г. – 70,0 2010 г. – 80,0 2011 г. – 80,0
	- конкурс «Лучший по профессии»;					2009 г. – 30,0 2010 г. – 40,0 2011 г. – 40,0
	- конкурс среди предприятий бытового обслуживания					2009 г. – 30,0 2010 г. – 35,0 2011 г. – 35,0
5.3.	Проведение мероприятий выставочно-ярмарочного характера на территории Чайковского муниципального района, согласно событийному календарю	Ежегодно	Администрация Чайковского муниципального района Администрация Чайковского городского поселения	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	Согласно утверждаемой смете к каждому мероприятию
5.4.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предприниматель-ства по участию в выставоч-но-ярмарочных меропри-ятиях для содействия в продвижении продукции малого и среднего предпринимательства на новые рынки.	Ежегодно, согласно календарному плану	Администрация Чайковского городского поселения Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Продвижение товаров и услуг Чайковских предприятий на региональные и межрегиональные рынки	Средства бюджета Чайковского городского поселения	2009 г. -143,0 2010 г. - 160,0 2011 г. - 160,0
5.5.	Размещение информации на сайте района о развитии малого и среднего предпринимательства	Ежегодно	Пресс-центр администрации Чайковского муниципального района	Популяризация положительного опыта развития малого бизнеса.	Финансирование не требует
6. Отдельные мероприятия по развитию приоритетных отраслей
6.1.	Проект по выведению на аутсорсинг клининговых услуг в сфере образования и медицины, а также по организации питания и подвоза учащихся к месту учебы в сельских местностях	Весь период	Управление образования администрации Чайковского муниципального района Управление здравоохранения администрации Чайковского муниципального района	Привлечь в систему образования и медицины немуниципальные организации (частный бизнес)	Финансирование не требуется
6.2.	Оказание консультационной поддержки по созданию кооператива по закупу и реализации сельскохозяй-ственной продукции Оказание консультационной поддержки по созданию торговой площадки, созданной для реализации с/х продукции	Весь период	Управление сельского хозяйства администрации Чайковского муниципального района	Обеспечение реализации сельскохозяйственной продукции Чайковских производителей. Создание оптово-розничной площадки по реализации с/х продукции.
6.2.	Возмещение части затрат процентов по кредитам ЛПХ и КФХ.				средства федерального бюджета средства краевого бюджета	2009 г. - 460,0 2010 г. - 480,0 2011 г. - 490,0 2009 г. - 49,0 2010 г. - 61,0 2011 г. - 74,0
6.3.	Проект «Сельский туризм в Чайковском» и развитие народных промыслов Оказание бесплатных консультаций по регистрации субъекта в качестве малого предприятия или индиви-дуального предпринимателя Оказание субъектам малого и среднего предпринима-тельства помощи по составлению бизнес-плана	Весь период	Управление сельского хозяйства администрации Чайковского муниципального района Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района НО «ЧМФПМП»	Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан, увеличение роста занятости на селе. Развитие территорий района с населением менее 30 тыс. чел.	Финансирование не требуется
6.4.	Оказание консультационных услуг и разработка проекта «Мини детский сад»		Управление образования администрации Чайковского муниципального района Отдел экономики и развития территории администрации Чайковского муниципального района	Привлечение в систему дошкольного образо-вания немуниципальные организации Расширить перечень площадок, на которых предоставляются услуги дошкольного образования	Финансирование не требуется

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

На мероприятия Программы предполагается направить средства из государственных и негосударственных источников. Важнейшим условием для эффективной реализации мероприятий является постоянное и планомерное финансирование.

Одним из привлеченного дополнительного финансового ресурса для развития малого и среднего предпринимательства в Чайковском районе будет возможным за счет участия нашей территории в конкурсах Минэкономразвития России, с помощью которого предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Кроме того, реализация отдельных мероприятий Программы будет осуществляться при участии внебюджетных финансовых организаций и предприятий. Дополнительно предусматривается привлечение собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства.

Микрофинансовую деятельность осуществляет Некоммерческая организация «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства», созданная для целей обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов.

Средства районного бюджета предоставляются на формирование (пополнение) фонда НО «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства», предназначенного для выдачи займов малым и средним предпринимателям.

Цели, условия и порядок предоставления бюджетных средств, порядок возврата средств НО «ЧМФПМП» в случае нарушения условий, определяется нормативно-правовым актом органов местного самоуправления.

Критерии отбора субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение микрозаймов, цели и условия, порядок предоставления и возврата займов, утверждаются нормативно-правовым актом органов местного самоуправления.

5. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующем порядке:

1. краевой бюджет:

- средства, выделяемые на конкурсной основе на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (прогнозируется как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

- средства службы занятости населения.

2. Районный бюджет - средства, предусмотренные в проекте Программы развития малого предпринимательства на 2009-2011 гг. (суммы будут ежегодно уточняться после утверждения бюджета района на соответствующий год).

3. Средства исполнителей из числа бюджетных организаций (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм).

Негосударственные источники:

1. Средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм).

6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ

Отдел экономического развития территории администрации Чайковского муниципального района:

организует 1 раз в год от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц вышеуказанную информацию посредством размещения в СМИ;

подготавливает доклад "О состоянии и развитии малого предпринимательства в Чайковском муниципальном районе" по итогам каждого отчетного года и размещает его в газете "Огни Камы";

направляет ежегодно отчет о ходе выполнения программных мероприятий в Земское Собрание Чайковского района в установленном порядке для сведения и контроля.

Контрольно-счетная палата администрации Чайковского муниципального района:

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы